庐阳区大数据产业园区

• 合肥高新区北斗导航终端制造基地项目启动 打造卫星应用产业新高地

  合肥高新区近日启动北斗导航终端制造基地项目，该项目作为鼓励类招商引资重点项目，将通过合资合作模式吸引全球资本，聚焦高端制造业领域。项目规划总投资9005万美元，建设内容包括标准化厂房、研发中心及配套基础设施，建成后将显著提升区域卫星导航终端产品的自主生产能力。 一、项目定位与政策支持 该项目被列入地方重点产业发展目录，符合国家关于卫星导航与位置服务产业的战略规划。合肥市近年来出台多项政策，对高新技术制造业项目提供土地、税收及研发补贴支持。根据公开信息，长三角地区已形成北斗产业链集聚效应，合肥凭借科教资源与产业基础优势，正加速布局终端设备制造环节。 二、基础设施建设规划 项目占地100亩，总建筑面积达99500平方米，涵盖生产厂房、仓储物流中心及科研办公楼。设计采用智能化标准，拟引入自动化生产线，满足高精度导航终端从研发到量产的全程需求。参照行业公开数据，同类项目建成后通常可实现年产能百万台级以上，带动上下游配套企业协同发展。 三、技术应用与市场前景 北斗三号全球组网完成后，终端设备需求持续增长。该项目产品将应用于交通运输、应急救灾、智慧城市等领域。权威统计显示，2023年我国卫星导航与位置服务产业总体产值已突破5000亿元，终端设备占比超30%。合肥项目投产后，有望填补中部地区高精度导航设备的产能缺口。 四、投资模式与区域协同 项目采用合资合作方式，鼓励国际技术团队与本地企业联合开发。合肥高新区已设立专项基金，配套支持关键技术攻关。分析指出，该模式能有效整合海外资本与国内供应链优势，参考珠三角类似项目经验，合资类制造业项目平均落地周期可缩短20%。 五、产业生态与长期效益 项目建成后将新增就业岗位约800个，并推动本地高校科研院所参与技术转化。合肥市规划到2025年建成卫星应用产业集群，该基地作为核心载体，预计可带动周边形成超50亿元的配套产业规模。目前，已有十余家零部件供应商表达入驻意向。 该项目的实施标志着合肥在空天信息产业领域迈出关键一步，未来将通过技术迭代与规模效应，巩固其在长三角高端制造业中的战略地位。

  2025-08-07

• 合肥高新区加速智能制造布局 每年培育20家智能工厂助力产业升级

  为深化制造业数字化转型，合肥市通过出台专项政策、强化招商引资，推动智能工厂和数字化车间规模化发展。根据最新规划，当地将每年分两批次认定超20家智能工厂和100个数字化车间，重点扶持企业在智能制造五大新模式中的创新实践，以技术升级带动全省制造业质量效益双提升。 一、政策引领智能制造新标杆 合肥市近期实施的智能工厂认定管理办法，明确将离散型制造、流程型制造等五大新模式作为核心方向。申报企业需在成本控制、生产周期、能源利用率等关键指标上实现15%以上的优化，并通过工业互联网实现设备联网率超60%。首批通过认定的企业数据显示，智能化改造后平均生产效率提升34%，不良品率下降21%。 二、数字化车间建设标准细化 针对生产单元改造，政策要求车间自动化设备占比不低于50%，且需构建基于物联网的实时监控系统。某装备制造企业应用分布式控制系统后，实现生产数据采集频率从小时级提升至秒级，故障响应速度缩短80%。目前合肥市已形成汽车零部件、家电等领域的数字化车间集群，其中新能源汽车板块的智能化覆盖率领先全国。 三、技术赋能全产业链协同 通过建立车间级工业互联网平台，龙头企业带动上下游300余家配套企业接入云端管理系统。某光伏企业通过智能工厂改造，实现硅片生产能耗降低18%，同时推动周边7家供应商完成自动化升级。这种“链主+链条”模式，使区域产业集群的研发周期平均压缩25%。 四、梯度培育与动态管理机制 合肥市采用“培育库-储备库-示范库”三级体系，对入选企业实施年度复核。未通过复审的单位需在6个月内完成整改，连续两次不达标者取消称号。2024年首批入库的40家企业中，已有12家实现从数字化车间到智能工厂的跨越式发展。 五、专项资金与人才保障配套 市级财政设立专项扶持资金，对智能工厂最高给予500万元奖励。同步实施“数字工匠”培养计划，联合高校开设工业机器人操作等课程，年培训技术骨干超2000人次。某智能家电企业通过政策组合拳，实现高端装备国产化替代率从32%提升至67%。 当前合肥市正围绕“研发-生产-服务”全链条，构建智能制造创新生态。随着第二批申报启动，预计年内将新增15家以上企业完成5G全连接工厂改造，进一步巩固长三角智能制造高地的竞争优势。

  2025-08-07

• 合肥前三季度实际使用外资117.2亿美元 新兴产业引资质效双升

  2024年前三季度，安徽招商引资工作取得显著成效，实际使用外资金额达117.2亿美元，较上年同期增长8.4%，引资规模稳中有进，质量持续提升。其中，新兴产业引资表现亮眼，外资企业增资扩产踊跃，开放平台功能不断增强，为全省经济高质量发展注入强劲动力。 一、引资规模与质量协同提升，发展韧性持续显现 2024年前三季度，安徽实际使用外资在保持稳定增长的同时，结构不断优化。全省共有606个外资项目实现到资，涵盖制造业、服务业、高新技术产业等多个领域。从产业分布看，第二产业实际使用外资占比超过六成，第三产业引资规模稳步扩大，第一产业引资实现小幅增长，形成“二三一”产业格局协同发展的良好态势。值得关注的是，高技术产业实际使用外资占比持续提升，较上年同期提高1.2个百分点，体现出外资对安徽产业转型升级的积极参与。 二、新兴产业成增长主引擎，创新驱动特征突出 新兴产业引资保持快速增长态势，2024年前三季度共吸收外资23.9亿美元，同比增长10.6%，增速高于全省平均水平2.2个百分点，对全省外资增长的贡献率显著提升。具体来看，新能源汽车、集成电路、生物医药、高端装备制造等领域引资表现突出。以合肥为例，作为安徽新兴产业发展的核心区域，其在显示面板、半导体等领域已形成完整产业链，吸引了一批外资企业深耕布局。新兴产业的持续增长，不仅优化了安徽外资产业结构，也为全省构建现代化产业体系提供了有力支撑。 三、外资企业增资扩产踊跃，发展信心不断增强 2024年以来，在皖投资的外资企业持续看好安徽市场前景，增资扩产意愿强烈。1月至9月，全省共有67家外商投资企业办理增资手续，累计增加投资总额41.6亿美元，同比大幅增长91.7%。其中，9月单月就有13家企业完成增资，增加投资额10.7亿美元，显示出外资企业对安徽发展环境的高度认可。在增资项目中，制造业企业占比超过八成，主要集中在电子信息、汽车零部件、新材料等领域。美国康宁投资的康宁显示科技(合肥)有限公司办理增资，增加投资总额7.8亿美元，成为年内全省增资额最大的项目，该项目的实施将进一步巩固合肥在全球显示产业领域的地位。 四、开放平台功能持续强化，承载能力显著提升 安徽各类开放平台在吸引外资中发挥了重要作用。自贸试验区作为对外开放的“试验田”，持续推进贸易投资自由化便利化改革，2024年前三季度实际使用外资占全省比重超过四分之一，一批制度创新成果落地见效，有效降低了外资企业的制度性交易成本。综合保税区、经济技术开发区等平台依托产业基础和政策优势，成为外资项目集聚的重要载体。合肥经济技术开发区、芜湖经济技术开发区等国家级经开区，聚焦主导产业精准招商，吸引了一批龙头企业及其配套项目落户，形成了特色鲜明的外资产业集群。 五、营商环境优化成重要支撑，服务效能不断提升 安徽始终将优化营商环境作为吸引外资的“关键一招”，持续深化“放管服”改革，全面落实外商投资法及其实施条例，保障外资企业平等参与市场竞争。在政务服务方面，推行外资项目“一站式”服务，简化审批流程，压缩办理时限，为外资企业提供全生命周期服务。在要素保障方面，加强土地、人才、资金等要素供给，满足外资企业发展需求。此外，安徽还通过举办招商推介活动、建立外资企业服务专班等方式，及时解决企业生产经营中的困难问题，增强了外资企业在皖发展的安全感和获得感。 六、区域协同效应逐步显现，多点布局共同发展 除合肥外，安徽其他地市也依托自身产业优势，积极开展招商引资工作，形成了多点开花的局面。皖江城市带承接产业转移示范区发挥区位优势，吸引了长三角地区外资企业梯度转移；皖北地区依托资源禀赋，在农产品加工、能源化工等领域吸引外资项目落地；皖南地区则结合生态优势，在文旅、康养等产业领域实现外资突破。区域间的协同发展，不仅拓展了安徽外资的发展空间，也促进了全省区域经济的协调发展。 七、产业链招商成效显著，集群优势加速形成 安徽围绕重点产业链开展精准招商，通过“强链、补链、延链”，吸引外资企业融入本地产业链。在新能源汽车领域，围绕电池、电机、电控等核心部件，吸引了一批外资配套企业；在集成电路领域，从设计、制造到封装测试，形成了较为完整的外资产业链条。产业链的完善不仅降低了外资企业的生产成本，也增强了产业整体竞争力，使安徽成为外资在长三角地区布局的重要选择地。 八、绿色低碳领域引资升温，可持续发展能力增强 随着“双碳”目标的推进，安徽在绿色低碳领域的引资吸引力不断提升。2024年前三季度，新能源、节能环保、绿色建材等领域实际使用外资同比增长超过15%，一批外资企业在光伏、风电、储能等领域加大投资力度。安徽良好的生态环境和绿色发展政策，为外资企业在绿色低碳领域的发展提供了广阔空间，也推动了全省经济向绿色低碳转型。 九、服务业外资结构优化，高端领域增长较快 服务业实际使用外资在保持稳定增长的同时，结构持续优化。传统服务业引资占比下降，科技服务、金融服务、信息服务等高端生产性服务业引资占比提升。合肥作为区域金融中心，吸引了一批外资银行、保险机构设立分支机构或开展业务合作；科技服务领域，外资研发中心数量稳步增加，为安徽科技创新提供了智力支持。服务业外资的优化发展，进一步完善了安徽的产业生态，提升了产业链现代化水平。 十、政策红利持续释放，投资预期稳定向好 安徽持续出台并落实稳外资政策措施，从财税支持、要素保障、市场准入等多个方面为外资企业提供支持。2024年以来，安徽先后发布多项政策文件，明确对符合条件的外资项目给予用地、用能、融资等方面的支持，同时加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。稳定的政策预期和持续的红利释放，增强了外资企业在皖长期投资的信心，为全省外资持续增长奠定了坚实基础。 十一、外贸外资联动发展，开放型经济水平提升 外资企业在安徽外贸发展中发挥了重要作用，2024年前三季度，外资企业进出口额占全省进出口总额的比重超过三成，成为拉动外贸增长的重要力量。同时，外资企业的技术、管理和市场资源也带动了本土企业融入全球产业链供应链，提升了安徽开放型经济的整体水平。外贸外资的联动发展，形成了“以资促贸、以贸引资”的良性循环，进一步增强了安徽经济的外向度和竞争力。 十二、人才引育留用体系完善，智力支撑更加有力 安徽高度重视外资企业人才需求，持续完善人才引育留用体系。通过实施“人才强省”战略，吸引海内外高层次人才来皖创新创业；加强职业技能培训，为外资企业提供高素质产业工人；优化人才发展环境，在住房、医疗、教育等方面为人才提供保障。充足的人才供给和良好的人才环境，为外资企业在皖发展提供了坚实的智力支撑，也成为吸引外资的重要优势之一。 十三、数字经济与实体经济融合，引资新动能加速培育 安徽积极推动数字经济与实体经济深度融合，为外资企业发展提供了新机遇。在智能制造、工业互联网、数字服务等领域，一批外资项目落地实施，推动了传统产业数字化转型和新兴数字产业发展。合肥等地建设的数字经济产业园区，吸引了外资数字企业集聚，形成了数字经济外资新增长点。数字经济的发展不仅提升了外资企业的生产效率，也为安徽培育了引资新动能。 十四、区域合作不断深化，招商网络日益完善 安徽主动融入长三角一体化发展，加强与沪苏浙地区的招商合作，共享招商资源和平台。通过建立长三角外资项目信息共享机制、联合开展招商推介活动等方式，吸引了一批上海、江苏、浙江等地的外资企业向安徽转移或设立分支机构。同时，安徽还积极拓展国际招商网络，在重点国家和地区设立招商联络处，加强与全球知名企业的沟通对接，提升了招商引资的精准度和实效性。 十五、重大项目引领作用凸显，带动效应持续释放 2024年前三季度，安徽引进了一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的外资重大项目。除康宁显示科技增资项目外，还有多个总投资超10亿美元的外资项目在谈或落地，涉及新能源、高端制造、生物医药等领域。这些重大项目的实施，不仅直接拉动了全省外资增长，也带动了上下游配套产业发展，形成了“引进一个、带动一批、辐射一片”的良好效应。 十六、风险防范机制健全，外资发展更加稳健 安徽高度重视外资领域风险防范，建立健全外资运行监测预警机制，加强对重点外资企业和项目的跟踪服务，及时发现和解决可能出现的风险问题。在外汇管理、安全生产、环境保护等方面，加强对企业的指导和监管，确保外资企业合规经营。健全的风险防范机制，保障了安徽外资发展的稳健性和可持续性，为外资企业在皖长期健康发展提供了安全保障。

  2025-08-07

• 合肥市级中小企业公共服务平台评选再启航 助力区域经济高质量发展

  为深入推动中小企业创新升级，优化区域招商引资环境，合肥市近日正式启动新一轮市级中小企业公共服务示范平台申报遴选工作。此次评选聚焦提升服务供给能力，通过健全专业服务网络吸引优质产业资源集聚，为实体经济注入新动能。 一、评选背景与战略意义 当前阶段，合肥市正加速构建现代化产业体系，中小企业作为产业链关键环节，亟需专业化服务支撑。示范平台的评选旨在打通企业服务"最后一公里"，通过树立行业标杆引导服务机构提升效能。该机制已被纳入区域经济高质量发展重点任务，为招商引资项目落地提供配套保障。 二、多维评估机制创新 区别于传统评审体系，本届考核采用"三维六面"评估架构： （1）基础资质维度：除法定经营资质外，重点考察场所设施、服务团队的专业化配置，强调技术人才占比与实际服务承载力； （2）服务效能维度：建立用户满意度回访机制，对服务覆盖率、企业成长促进效果等动态指标赋予更高权重； （3）发展潜力维度：新增服务模式创新性评估，将数字化转型投入、行业资源整合能力纳入考核。 三、全流程监管优化 申报单位需历经资质验证、服务场景实地核验、服务对象抽样访谈等环节。特别设立专业观察员制度，由产业专家、金融机构代表组成第三方评审组，对平台资源整合能力进行场景化测评。最终名单在完成信用审查后向社会公示。 四、服务体系建设成效 自2023年实施年度评选机制以来，合肥市累计培育市级示范平台20家，形成覆盖创业孵化、技术转化、融资对接等九大领域的服务矩阵。数据显示，获评机构年度服务中小企业增幅超35%，促成产学研合作项目120余项，带动中小企业研发投入提升21%。 五、目标导向精准赋能 新轮评选明确区域产业匹配导向，重点支持服务新能源汽车、集成电路、生物医药等主导产业的平台机构。将通过建立梯度培育库，配套专项资金扶持，推动示范平台三年内实现县域服务网络全覆盖，形成"培育一个平台、带动一个集群"的良性生态。 此次评选将持续深化"放管服"改革成果，通过市场化机制优化服务资源配置。合肥市将以此为契机，打造长三角区域具有影响力的中小企业服务高地，为培育专精特新企业筑牢基础支撑，全面激活实体经济内生发展动力。

  2025-08-07

• 合肥住宅投资下降5.2% 营业用房投资增35.1%折射结构新变

  作为“一带一路”重要节点城市，合肥上半年招商引资成效显著，投资规模保持较快增长态势。统计数据显示，全市投资结构持续优化，房地产领域呈现住宅投资下降与营业用房投资增长并存的分化特征，同时工业、民间及民生领域投资协同发力，绿色生态投资成为新亮点。 一、投资总量稳步增长，招商引资激发城市发展动能。作为长三角重要城市和“一带一路”节点城市，合肥凭借区位优势、产业基础和营商环境优化，持续吸引各类资本注入。上半年全市投资保持两位数增长，这一态势既得益于“一带一路”倡议下基础设施互联互通带来的机遇，也离不开本地招商引资政策的精准实施。从投资主体看，多元化投资格局逐步形成，国有资本、民间资本、外来资本在不同领域协同发力，为城市经济发展提供了坚实支撑。 二、房地产投资结构分化，住宅与营业用房呈现“一降一增”特征。上半年合肥房地产开发投资呈现企稳回升态势，连续两个月单月投资突破百亿元，整体增速较前期明显改善。但细分领域表现差异显著：营业用房投资同比增长35.1%，而住宅投资同比下降5.2%。这一分化现象反映出房地产市场需求结构的变化，随着城市产业升级和人口结构调整，商业办公、生产服务等营业用房需求逐步释放，而住宅市场则在政策引导下向“房住不炒”定位回归，投资更趋理性。 三、营业用房投资增长背后的产业支撑与城市功能升级。营业用房投资的快速增长，与合肥产业结构优化和城市功能提升密切相关。在“一带一路”建设推动下，合肥作为内陆开放新高地，道路运输、现代物流、高技术服务等产业加速发展，带动了产业园区、商务楼宇、专业市场等营业用房需求。同时，“2.5产业”（生产性服务业）的兴起，如科技服务、信息服务、金融服务等，对高品质办公载体的需求增加，进一步拉动了相关投资。此外，城市商业综合体、特色街区等配套设施的建设，也为营业用房投资增长提供了动力。 四、住宅投资下降反映市场调整与政策导向作用。住宅投资同比下降5.2%，并非简单的市场收缩，而是多重因素共同作用的结果。一方面，随着合肥住宅市场逐步从增量时代向存量时代过渡，前期大规模开发带来的供需关系趋于平衡，部分区域出现阶段性供过于求，企业投资节奏有所放缓。另一方面，政策层面持续强调“稳地价、稳房价、稳预期”，保障性住房建设加快推进，市场化商品住宅投资占比相应调整。同时，合肥“大湖名城”建设中对住宅生态品质的要求提升，部分高耗能、低品质的住宅项目被限制，也在一定程度上影响了传统住宅投资规模。 五、工业投资企稳回升，筑牢实体经济发展根基。上半年合肥投资增长的重要支撑来自工业领域，工业投资企稳回升为全市经济发展注入强劲动力。在制造业升级和新兴产业培育政策推动下，新能源、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业投资增速显著，传统产业技改投资持续加大。工业投资的回暖，不仅优化了投资结构，也为城市经济高质量发展提供了产业基础，同时带动了相关生产性服务业投资，形成“工业+服务业”协同发展的良好态势。 六、民间投资活力迸发，成为投资增长的主力军。民间投资作为衡量区域经济活力的重要指标，上半年在合肥表现亮眼，投资额同比增长超过三成，增速远高于整体投资水平。这得益于合肥持续优化营商环境，通过减税降费、简化审批、产权保护等措施，不断激发民间资本投资信心。民间资本在制造业、服务业、基础设施等领域的参与度不断提高，尤其在高技术产业和新兴业态中，民间投资占比逐步提升，成为推动产业创新和市场活力的重要力量。 七、民生领域投资加码，公共服务投资贡献率超五成。政府在民生领域的投资持续加大，公共服务投资对全市投资增长的贡献率超过一半，体现了合肥在发展中保障和改善民生的导向。教育、医疗、养老、文化等公共服务设施建设加快推进，老旧小区改造、城市更新项目有序实施，交通、水利等基础设施补短板工程持续发力。这些投资不仅直接拉动了经济增长，更提升了城市公共服务水平，增强了居民的获得感和幸福感。 八、“一带一路”机遇下重点产业投资加速，城市开放能级提升。依托“一带一路”节点城市定位，合肥积极融入国际产业链供应链，道路运输、基础设施、高技术服务业、信息服务业等重点产业投资加速。中欧班列常态化运行、国际物流枢纽建设等项目推动了交通基础设施投资增长；跨境电商、国际服务贸易等新业态发展带动了信息服务业投资；与“一带一路”沿线国家的产业合作，则促进了高技术服务业和先进制造业投资。这些领域的投资不仅拓展了城市发展空间，也提升了合肥的对外开放能级。 九、住宅生态投资成为新方向，绿色发展理念深入人心。尽管住宅投资总量有所下降，但合肥更加注重住宅生态品质提升，环境管理、新能源等与住宅生态相关的投资增长显著。绿色建筑标准推广、住宅小区生态景观建设、可再生能源在建筑领域的应用等，成为住宅投资的新重点。这种转变既符合“双碳”目标下绿色发展的要求，也满足了居民对高品质生活的需求，推动住宅市场从“量”的扩张向“质”的提升转变。 十、资源能源消耗型产业投资下降，产业结构向低碳转型。与生态投资增长形成对比的是，资源消耗型产业、能源消耗型产业投资正在逐步下降。合肥通过产业政策引导、环保标准提升、技术改造扶持等措施，推动传统高耗能产业转型升级，限制高污染、高耗能项目投资。这一变化反映出合肥产业结构正在向低碳、绿色、高效转型，为实现经济可持续发展奠定了基础。 十一、投资结构优化与经济高质量发展的良性互动。上半年合肥投资领域呈现的系列变化，本质上是城市经济从高速增长向高质量发展转型的体现。工业投资筑牢实体根基，民间投资激发市场活力，民生投资保障发展温度，房地产投资结构分化则是市场与政策共同作用下的理性调整。这种多元协同、结构优化的投资格局，不仅拉动了当前经济增长，更将为合肥长期发展积累动能，推动经济发展质量更高、结构更优、韧性更强。 十二、未来投资趋势展望：聚焦产业升级与城市功能完善。展望未来，合肥投资增长有望延续良好态势，投资结构将进一步优化。在产业领域，高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业投资将持续领跑；在基础设施领域，“一带一路”相关互联互通项目、新型基础设施建设将成为重点；在房地产领域，营业用房投资有望保持稳定增长，住宅投资将更加注重品质提升和生态建设。同时，随着招商引资力度的持续加大和营商环境的不断优化，各类资本将更积极地参与合肥建设，为城市发展注入新的活力。 通过上半年投资领域的系列变化可以看出，合肥正以“一带一路”建设为契机，通过优化投资结构、激发市场活力、聚焦民生改善，推动城市经济实现高质量发展。住宅投资与营业用房投资的“一降一增”，不仅是市场动态的真实反映，更是城市发展重心从规模扩张向内涵提升转变的生动注脚。

  2025-08-07

• 安徽国资企业前四月利润突破180亿元 海螺等龙头企业领跑增长

  在招商引资持续发力的背景下，安徽省属企业2024年开局交出亮眼成绩单。最新数据显示，前四月省属企业营收与利润双增长，其中海螺集团等五家企业营收增幅超30%，重点行业资产负债率显著优化，展现出区域经济高质量发展的强劲动能。 一、经营指标全线飘红 2024年1-4月，安徽省属企业累计实现营业收入2449亿元，同比提升10.6%；利润总额达181.5亿元，增幅高达57.8%。资产规模同步扩张，截至4月末总资产突破1.48万亿元，同比增长6.2%。在29户省属企业中，超六成企业实现营收正增长，近八成企业保持盈利状态。 二、龙头企业引领发展 重点企业表现尤为突出：省投资集团、皖维集团等五户企业营收增速均超30%，其中海螺集团与马钢集团等四户企业利润贡献显著，单户利润规模均超10亿元。这一现象反映出安徽省在建材、钢铁等优势产业的集群效应持续释放。 三、降本增效成果显现 成本管控方面，前四月省属企业总支出2300.8亿元，增速较营收低1.9个百分点。资产负债结构同步改善，整体负债率降至61.4%，较年初下降1.6个百分点。淮北矿业、淮南矿业等企业负债率降幅超4个百分点，显示去杠杆工作取得实质性进展。 四、高质量发展特征凸显 分析表明，安徽省属企业正通过技术创新与产业升级实现效益提升。以海螺集团为例，其通过智能化改造降低生产成本，同时拓展新能源业务板块，形成新的利润增长点。这种发展模式为其他企业提供了可借鉴的转型路径。 当前，安徽省属企业已形成营收稳步扩张、利润加速增长、负债持续优化的良性发展格局。随着新一轮国企改革深化，预计省属企业在区域经济中的支柱作用将进一步增强。

  2025-08-07

• 安徽三项目入选国家PPP示范 社会资本可参与合肥轨道交通建设

  国家财政部近日公布全国政府和社会资本合作模式(PPP)示范项目名单，安徽省马鞍山市东部污水处理厂、安庆市城市污水处理项目、合肥市轨道交通2号线三项目成功入选。这标志着安徽PPP模式实践迎来新突破，为社会资本参与基础设施建设搭建重要平台，将有效推动招商引资与项目落地，助力区域高质量发展。 一、示范项目凸显安徽基础设施建设多元布局。此次入选的三个项目涵盖环保与城市交通两大关键领域，体现安徽省在基础设施建设中统筹生态环保与民生需求的发展思路。马鞍山市东部污水处理厂与安庆市城市污水处理项目聚焦水环境治理，合肥市轨道交通2号线则着力破解城市交通难题，三类项目通过PPP模式引入社会资本，既拓宽了项目资金来源，也为提升公共服务供给效率探索新路径。 二、马鞍山市东部污水处理厂：PPP模式助力水环境治理升级。作为环保领域示范项目，马鞍山市东部污水处理厂通过PPP模式由社会资本参与建设与运营。项目建成后将进一步提升区域污水处理能力，优化污水处理工艺，满足东部城区及周边区域的污水治理需求。社会资本的引入不仅减轻了地方财政压力，还将通过市场化运营机制提高污水处理效率与服务质量，为长江中下游城市水环境治理提供可复制经验。 三、安庆市城市污水处理项目：生态保护与民生改善的双重实践。安庆市城市污水处理项目覆盖范围广、服务人口多，是当地重要的民生工程与生态工程。采用PPP模式后，社会资本将深度参与项目的投资、建设与运营维护，推动污水处理设施升级改造，提高污水排放标准。项目的实施对于改善安庆市水生态环境、保障长江流域生态安全具有重要意义，同时也为社会资本参与生态环保领域项目提供了稳定的合作平台。 四、合肥市轨道交通2号线：社会资本参与城市交通建设的重要探索。合肥市轨道交通2号线作为城市轨道交通网络的关键线路，承担着缓解地面交通压力、方便市民出行的重要功能。此次入选PPP示范项目，标志着该线路在融资模式上的创新突破。社会资本可通过特许经营、股权合作等方式参与项目投资建设与运营管理，在补充财政资金的同时，引入市场化运营理念，提升轨道交通服务的专业性与效率。这一模式不仅为合肥后续轨道交通项目建设积累经验，也为全国同类城市交通基础设施引入社会资本提供了示范样本。 五、PPP模式为社会资本参与基础设施建设创造有利条件。三个示范项目的落地，彰显了安徽省对社会资本参与基础设施建设的积极态度。政府通过明确项目边界、建立合理回报机制、强化全过程监管等措施，为社会资本提供稳定的投资环境。社会资本凭借资金、技术、管理优势参与项目，既能获得长期稳定的投资回报，也能在基础设施建设领域实现自身发展，形成政府与社会资本优势互补、风险共担、利益共享的良好合作格局。 六、安徽持续优化PPP项目管理与服务。近年来，安徽省不断完善PPP项目管理制度，规范项目操作流程，加强项目全生命周期监管，确保项目质量与公共利益。此次三个项目入选国家示范，是对安徽PPP工作成效的肯定，也将进一步推动全省PPP项目规范化、市场化发展。未来，安徽将以示范项目为引领，持续优化营商环境，吸引更多社会资本参与基础设施与公共服务领域项目，为区域经济社会高质量发展注入新动能。 七、示范项目落地将推动区域协同发展。马鞍山市、安庆市、合肥市作为安徽省重要城市，其PPP示范项目的实施将辐射带动周边区域发展。污水处理项目的推进将改善区域水环境质量，提升城市生态承载力；轨道交通项目的优化运营将加强城市内部及区域间的交通联系，促进人才、资源等要素流动。这些项目共同发力，将为安徽构建现代化基础设施体系、推动长三角一体化发展提供有力支撑。 八、社会资本参与合肥轨道交通建设的多重价值。合肥市轨道交通2号线引入社会资本，不仅创新了城市轨道交通融资模式，还将在提升运营效率、优化服务体验等方面发挥积极作用。社会资本的参与有助于推动轨道交通项目从“建设为主”向“建管并重”转变，通过精细化运营降低成本、提高服务质量，让市民享受更便捷、高效的轨道交通服务。同时，这一模式也为合肥打造更具竞争力的城市交通网络奠定基础，助力城市功能品质提升。 九、PPP示范项目助力安徽基础设施建设提质增效。三个项目的成功入选，是安徽基础设施建设领域深化改革、扩大开放的重要成果。通过PPP模式，政府与社会资本各司其职、密切合作，将有效提高项目建设效率与运营水平，避免传统模式下可能出现的资金不足、管理滞后等问题。示范项目的实施将推动安徽基础设施建设向更高质量、更可持续的方向发展，为经济社会发展提供坚实保障。 十、未来展望：安徽PPP模式实践迈向更高水平。随着三个示范项目的稳步推进，安徽省将进一步总结经验，完善政策体系，吸引更多社会资本参与到环保、交通、能源等重点领域项目建设中。通过持续深化PPP模式改革，安徽将不断优化资源配置，提升公共服务供给能力，为构建现代化美好安徽提供强大动力，也为全国PPP模式创新发展贡献更多“安徽经验”。

  2025-08-07

• 安徽桐城等5地小微企业特色支行授牌 政银合作助力产业集群升级

  在深化政银合作推动招商引资的背景下，安徽省通过设立小微企业特色支行，为县域产业集群提供精准金融服务。首批授牌的桐城市、肥西县、界首市、无为县、含山县5家支行，将重点支持镇域龙头企业，优化融资环境，未来五年计划新增27家类似机构，全面赋能中小企业发展。 一、政银协同构建金融服务新生态 为落实国家关于中小企业金融服务的战略部署，安徽省经济与信息化部门与金融机构联合启动特色支行共建计划。该举措以产业集群专业镇为核心，通过定制化信贷方案、简化审批流程、组建专业团队等方式，重点解决小微企业融资难问题。首批入选支行所在区域均为安徽省特色产业集聚区，例如桐城市的塑料包装、界首市的循环经济等主导产业。 二、特色支行三大差异化服务机制 区别于传统网点，5家支行将实施专项服务机制：一是建立“一企一策”信贷评估体系，针对龙头企业提供最高3000万元信用贷款；二是开通产业链金融绿色通道，缩短放款周期至3个工作日内；三是整合政府贴息政策与银行产品，推出“技改贷”“专利贷”等创新工具。数据显示，安徽省现有省级产业集群专业镇216个，年产值超百亿元的镇域产业集群达35个，特色支行的设立将直接惠及这些区域的经济实体。 三、五年规划覆盖全省重点产业带 按照规划，安徽省将在未来五年实现特色支行对十大新兴产业的全覆盖，重点支持新一代信息技术、新能源汽车等领域的专精特新企业。目前除首批5个支行外，另有6个地区的筹建工作已启动，包括亳州中药材、滁州光伏等产业集中区。金融机构将配套设立50亿元专项信贷额度，单户企业最高可获5000万元中长期贷款。 四、双向赋能构建可持续发展模式 在推进过程中，相关部门要求企业强化信用体系建设，将银行信用评级与政策申报挂钩。同时鼓励企业通过股权融资、债券发行等方式拓宽渠道，对完成股份制改造的企业给予20万元奖励。这种“金融+产业+信用”的模式，已在长三角地区形成示范效应，安徽省计划三年内推动200家小微企业接入征信服务平台。 此次改革标志着安徽省金融服务实体经济进入精准化阶段。通过特色支行的网格化布局，不仅能够提升资金配置效率，更将加速产业集群从规模扩张向质量提升转型，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-07

• 合肥董铺大厦召开新兴产业协会会长办公会 共谋"互联网+"生态链建设

  安徽省新兴产业协会在合肥董铺大厦召开年度会长办公会，围绕招商引资与产业升级展开深入研讨。会议重点部署了"互联网+"生态链建设，通过整合跨境电商与新媒体资源，为省内企业搭建创新服务平台，推动新兴产业协同发展。 一、会议回顾了2017年协会工作成果，全年以"平台共建、资源共享"为原则，组织企业家开展系列交流活动，促成多项企业间战略合作。通过线下互动机制，有效提升了会员单位在技术创新、市场拓展等领域的协作效率，为安徽省新兴产业发展注入新动能。 二、为响应新时代发展要求，会议审议通过了成立互联网专业委员会的决议。该机构将重点打造数字化服务平台，依托跨境电商与新媒体技术优势，构建覆盖企业全生命周期的服务体系，助力传统产业转型升级。 三、经会议授权，三家本土企业联合承担专业委员会运营工作，现场签署战略合作协议。合作方将整合菠萝格子跨境电商平台与新媒体传播资源，为协会成员提供精准营销、数据分析和品牌推广等支持，预计年内落地首批数字化转型示范项目。 四、会议强调，安徽省新兴产业协会将持续优化营商环境，重点引进智能制造、绿色能源等领域优质项目。通过建立常态化招商引资机制，推动产业链上下游企业集聚发展，形成具有区域特色的新兴产业生态圈。 五、与会代表一致认为，在长三角一体化战略背景下，协会应强化跨区域合作功能。下一步将组建专项工作组，对接沪苏浙产业资源，探索建立跨省协同创新中心，提升安徽省新兴产业在全国价值链中的分工地位。 本次会议标志着安徽省新兴产业服务体系建设进入新阶段。未来协会将通过政策研究、人才培训、技术转移等配套服务，持续赋能会员单位高质量发展，为区域经济转型升级提供专业支撑。

  2025-08-06

• 【投资合肥】2014年合肥市政府工作报告

  2014年1月15日在合肥市第十五届人民代表大会第二次会议上市长张庆军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，按照“平中见奇、稳中求快、调整转型、夯实基础”的总体思路，积极应对错综复杂的宏观形势，顽强拼搏，扎实工作，保持了经济社会平稳较快发展。预计，全市生产总值4650亿元、增长11.5%；全社会固定资产投资4708亿元、增长23.1%；规模以上工业增加值1907.4亿元、增长14.5%；财政收入768.3亿元、增长10.6%，其中地方财政收入438.6亿元、增长12.6%；社会消费品零售总额1483亿元、增长15%；城镇居民人均可支配收入27980元、增长10%，农民人均纯收入10350元、增长14%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率7‰；居民消费价格涨幅2.7%；节能减排完成省控目标。一年来，我们主要抓好以下工作： （一）加强经济运行调节。积极落实中央和省里出台的一系列新政策，适时推出稳增长40条等政策“组合拳”，增强经济调节的前瞻性和有效性，经济发展质量和效益明显提升。努力扩大有效投入，项目建设提质提效，全年新开工项目4241个、增加229个，其中亿元以上项目947个、增加95个。鑫晟8.5代线、淀川钢板等项目建成投产，TCL冰洗基地、华南城、万达文化旅游城等开工建设，沙溪铜矿、龙桥铁矿采扩建等获得核准。促进房地产市场健康发展，商品住房交易量增价稳。完善金融机构考核办法，新增本外币贷款950亿元，实现直接融资424亿元、增长73.1%，企业债券、中期票据、短期融资券等金融工具成功运用，徽商银行赴港上市。深入推进“双百”活动，举办家博会、农产品对接会、新能源汽车展等展会170场，“万村千乡”、新网工程、“三社一会”等农村流通体系建设扎实推进，信息消费、网络购物等新兴消费加速兴起。制定促进外经贸发展政策，建立“走出去”企业孵化库，深入推进贸易便利化，实现进出口总额180亿美元。 （二）加快产业转型升级。完成工业技改投资1043.3亿元、增长13.8%。战略性新兴产业实现增加值533.6亿元、增长22.9%，新型显示、机器人、公共安全等列入国家区域集聚发展试点，在全国率先出台光伏产业发展和推广应用政策，国际智能语音产业园启动建设，集成电路产业取得实质性突破。出台创新型城市建设意见，获批全国首批“智慧城市”试点和国家知识产权示范城市，新认定高新技术企业143户、总数达711户，实现高新技术产业产值近4000亿元、增长18%。中科大先进技术研究院一期工程建成使用，400名工程硕士入驻，量子通信京沪干线工程正式启动，国家大科学工程未来网积极申报；清华大学公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院等签约组建。国家级两化融合试验区建设通过验收。修编现代服务业发展规划，金融后台服务基地、物流园区、电子商务产业园、动漫及服务外包基地、特色商业街等加快建设。出台促进文化产业发展政策，推进国家级文化与科技融合示范基地、国家数字出版基地等建设，文化产业实现增加值近300亿元、增长21%。旅游总收入524亿元、增长14%，接待国内外游客近6000万人次，成为全国第三批台湾自由行城市，合肥航空公司加快筹建。 （三）提升城市功能品质。深入实施“1331”空间发展战略，加快编制地下空间利用、综合交通、生态体系等专项规划。推进新一轮大建设，新建、续建工程813项，完成投资281.2亿元。综合交通枢纽加快形成，新桥国际机场开通运营，高铁南站、铁路枢纽南环线、合福高铁等加快建设，合肥港综合码头二期及店埠河航道、合裕航道升级改造等工程加快实施，总里程458公里的合 六、合马、合铜、合淮等7条国省公路干线改造全面开工，环巢湖旅游道路建设加快推进。轨道交通1号线全线开建、2号线进展迅速。阜阳北路与铜陵北路高架顺利竣工，全市高架路网体系基本建成；繁华大道、方兴大道中段等建成通车，龙川路、肥西路等新建改建工程进展顺利。市政公用设施不断完善，“气化合肥”步伐加快，合肥电厂6号机组及六水厂二期、七水厂一期建成使用，汽车客运西站投入运营，成功入选国家公交都市创建示范城市。深入开展“三城同创”，志愿服务实现制度化、常态化，97人荣登“中国好人榜”，居全国省会城市首位。“数字城管”建设正式启动，餐厨垃圾处理项目开工，垃圾焚烧发电一期工程投入试运营。开展市容专项整治，依法拆除非法和到期户外广告1400多处。 （四）推进城乡统筹发展。强化城乡融合，加快产业发展、基础设施和公共服务一体化。坚持产城一体、联动发展，四大开发区转型升级加快，城区都市产业园建设取得突破，五县(市)工业园区发展提质提效。加大支持力度，县域经济总量达1580亿元、占全市34%；县域规模以上工业增加值683.9亿元、增长15.7%。继续以“十大政策”、“十大工程”为抓手，大力支持巢湖、庐江加快发展。肥东、肥西、长丰进入全省科学发展一类县和中部百强县，肥西在全国百强县位次进一步攀升。粮食生产和畜牧水产业稳定发展，特色规模农业面积突破300万亩。改造县乡公路150公里，完成水库除险加固工程51座，建设农村饮水工程53处。美好乡村建设扎实推进，136个省级中心村和930个自然村整治全面展开，49个重点示范村建设全部完成，以“三线三边”为重点的全市域环境综合整治启动实施。加大工作力度，农村扶贫开发取得新成效。 （五）加强生态文明建设。大力推进环巢湖综合治理，积极申报国家级环巢湖生态文明示范区。与国开行合作一期16个项目完成80%工程量，二期98个项目陆续开建，三期项目积极谋划。对74个河道全面实行“河长制”，南淝河、十五里河、兆河等中小河流治理工程加快实施，朱砖井、王小郢污水处理厂提标改造基本完成，环巢湖乡镇36座污水处理厂全部开工，建成首个藻水分离港，巢湖流域11个考核断面7个基本达标，湖区蓝藻水华面积、频次及藻密度显著减少。深入开展城乡绿化大会战，完成植树造林36万亩、城区绿化1500万平方米，大蜀山、滨湖湿地双双晋升国家森林公园，创建国家森林城市通过考核验收。午季秸秆实现重点区域全面禁烧。制定大气污染治理行动计划和应急预案，出台机动车排气污染、扬尘污染以及“黄标车”限行等管理办法，实时发布PM2.5监测数据；编制马(合)钢公司搬迁转型方案，以安徽锦邦化工各套生产装置关停为标志，化工企业全部实现退城进园。 （六）着力推进改革开放。国企改革不断深化，荣事达三洋与惠而浦开展战略合作，合肥赛维顺利重组，庐江矾矿破产改制稳步推进。修订促进民营经济发展条例和优化投资环境条例，出台26条支持政策，设立1亿元专项资金，推动全民创业，新登记各类市场主体近2万户、增长23%。累计132家企业参加股权和分红激励试点，33家完成，提前实现“十二五”目标。出台深化户籍管理制度改革意见。平稳实施部分乡镇行政区划调整。“营改增”扩围试点顺利推进。颁布全国首部地方法规，公共资源交易市场制度化、规范化、标准化建设实现新提升。巩固基层医改成果，9家县级公立医院综合改革全面推进，药品零差率销售落实到位。新增农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体1200多家，累计流转土地面积239万亩，庐江成为首批国家现代农业示范区农业改革与建设试点县。拓展“合肥之友”等招商平台，“百名县干大招商”等活动取得实效，欧美、东南亚、港澳台等重点区域招商成果丰硕，与央企和知名民企合作深入推进，完成招商引资2550亿元、增长22%。加强国际交流合作，荣获中美友好城市可持续发展奖。申创综合保税区进展顺利，空港经济示范区启动建设。积极促进长江中游城市集群达成武汉共识，成功承办长三角城市经济协调会第13次市长联席会。合肥经济圈一体化和扩容全面提速，滁州市整体加入。加强与皖北及皖西等县结对合作，阜阳合肥现代产业园区、寿县蜀山现代产业园区加快建设。 （七）加大民生保障力度。在全国率先出台基本公共服务体系规划和社会服务“1+4”政策。全面实施“33+14”项民生工程，全市民生支出484.5亿元，占财政总支出76.8%。新增城镇就业16.9万人，转移农村劳动力8.8万人。完善城乡居民养老保险政策，实现全市缴费标准、基础养老金标准、最低补贴标准“三统一”。提高城镇居民基本医疗保险保障水平，政策范围内住院费用支付比例达到70%左右。农村低保标准提高到年人均1800元以上，散居五保对象供养标准提高到年人均2200元。建立政府购买居家养老服务机制，80岁以上高龄津贴提前实现城乡全覆盖。修订廉租住房保障和管理办法，开建各类保障性安居工程4.66万套。100个老旧小区环境综合整治全面推开，惠及5.3万户居民。实施42个城中村和危旧房改造，完成房屋拆迁总面积200多万平方米。加强商贸便民体系建设，启动城区64个菜市场标准化改造，基本建成肉菜流通追溯体系。 （八）扎实推进社会建设。出台城市中小学布局规划和学前教育设施布局专项规划，制定推进义务教育均衡发展实施意见。高质量完成学前教育“三年行动”计划，基础教育质量稳步提升。民办学校校安工程全部达标。合肥学院应用型人才培养成为全国示范。基层卫生服务体系不断完善，新增3家全国示范社区卫生服务中心。省美术馆、科技馆、百戏城在滨湖新区开工建设，市群众文化活动中心改造工程正式动工，首批20个农民文化乐园试点全面铺开，首届全民文化周系列活动参与群众50多万人次，市民合唱团、市民交响乐团等民间文艺团体走向国际舞台。成立市社会科学院，《合肥市志》正式出版，《合肥通史》加快编纂。蜀峰湾体育公园主体工程基本建成，参赛第十二届全运会创历史最好成绩。编制社区服务体系建设规划，探索实行“大社区”等多种管理模式。深入开展安全生产大检查和食品药品等重点领域专项整治，出台加强电梯安全工作意见，实现三年烟花爆竹生产企业全行业退出目标，安全生产形势总体平稳。持续打击非法营运、非法传销，强化社会治安动态化管控，社会大局保持和谐稳定，第三次捧得“长安杯”。深入开展联合接访、党政领导干部接访下访等活动，坚持开展风险评估、矛盾调处，信访维稳取得新成效。强化利益导向机制，推进人口计生转型发展。扎实创建全国残疾人文化体育建设示范市。制定城市人防工程规划，人防民防进社区全面推进。支持民族乡村加快发展，促进宗教和睦。巩固和提升双拥模范城创建成果，创造性做好国防教育、征兵等工作，军民融合深入发展。应急管理、防震减灾、统计、气象、档案、保密、仲裁等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童和关心下一代等工作实现新进步。各位代表!过去的一年，我们严格依法履行政府职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、工商联和社会各界意见和建议，全年办理人大代表议案和建议204件、政协提案533件。出台依法行政和法治政府建设规划纲要，制定、修改地方性法规、规章12件；大力清理行政审批事项，市本级由282项减少到152项、精简率达46%。制定深化政务公开加强政务服务实施意见，推行基本建设项目收费目录管理，开展为民服务窗口经营性收费行为专项整治，规范清理行政审批中介组织。第三次市直机关公务员转任平稳推进。首次开展政府工作创新奖评选，10个项目获奖。认真落实中央八项规定和省市相关规定，严格执行党政机关停止新建楼堂馆所和办公用房清理等要求，市直部门一般性支出一律压减5%，党政干部因公出国人数同比下降18.8%，全市性会议和文件数量大幅压缩。各位代表!过去的一年，我市各项工作勇于率先、争创一流，荣获一系列国家级表彰奖励，部分经济指标在全国26个省会城市中跻身或接近“十强”，实现了本届政府的良好开局。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻肥解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然较为突出，生产总值、城镇居民人均可支配收入两项指标增幅没有达到预期目标；经济下行压力加大，土地、资金、用工等要素供求矛盾凸显；在城市管理、征地拆迁、信访维稳等领域，矛盾纠纷增多，管理难度加大；巢湖综合治理任务艰巨，大气污染防治形势严峻，资源环境约束趋紧；思想解放程度和改革创新力度与形势任务要求尚有差距，政府职能转变、效能提升和工作落实仍存在薄弱环节，“四风”问题还不同程度存在。我们一定加倍努力工作，采取切实有效措施解决好这些问题。 二、2014年政府工作今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。当前，宏观形势依然错综复杂，不稳定不确定因素较多，但总体上看，国内外产业资本梯度转移的大走向没有变，新型工业化和新型城镇化快速推进的大趋势没有变，合肥处于黄金发展期的大格局没有变。我们既要看到挑战和风险，进一步增强忧患意识，积极做好应对准备，以工作的主动赢得发展的主动；更要看到机遇和利好，进一步增强责任意识，坚定加快发展的信心和决心，奋力谱写打造“大湖名城、创新高地”的新篇章。今年政府工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“新跨越、进十强”的总体要求和“大湖名城、创新高地”的战略定位，坚持稳中求进，突出改革引领，强化创新驱动，以改革促发展，以改革推转型，以改革惠民生，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，谋求跨越，保持经济社会持续健康较快发展，为在全国提前全省率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长10.5%以上；财政收入增长10%，其中地方财政收入增长7%；全社会固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。今年，着力抓好八个方面工作： （一）实施改革攻坚突破以经济体制改革牵引全面改革，以先行先试放大改革红利，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，在营造体制机制优势上迈出新步伐。推进经济体制改革。实行分类监管，优化国有资产结构和布局，突出资本管理，大力发展混合所有制经济。深化国有企业改革，完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。落实产权保护制度和各项扶持政策，支持非公有制经济健康发展，引导民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业、社会事业等特许经营领域。深化财政管理体制改革，完善预决算公开和国库集中支付等制度，强化全过程绩效管理，盘活各类存量资金，试行专项资金竞争性分配。深化地方金融体制改革，争取获批民营合肥银行、多设商业银行机构，推进小额贷款公司、融资性担保公司整合重组。深化“借用还”一体的投融资体制改革，健全政府债务计划管理和风险防范机制，整合提升市建投、国控、工投、兴泰等国有资本营运平台实力，探索引入海外低成本资金参与城市建设，尝试通过政府增信等有效途径降低中小微企业融资成本。深化土地管理制度改革，拓展节约集约用地试点，全面推进城镇国有土地和农村集体土地确权登记，探索建立城乡统一的建设用地市场。深化公共资源交易体制改革，积极构建区域性要素大市场。推进价格改革，完善市场决定价格机制。推进社会体制改革。深化教育领域综合改革，建立科学的中小学质量评价体系，探索职业教育改革。完善文化管理体制，改革公共文化服务供给机制。健全促进就业创业体制机制，深化收入分配制度改革。完善社会保障制度，统筹推进各类群体养老和医疗保险制度改革，建立覆盖全市的信息化社保服务体系。深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，鼓励社会办医。扩大住房保障覆盖面，实施廉租房与公租房并轨运行、分类补贴和梯度保障，鼓励社会资本参与保障性住房建设。逐步调整完善生育政策，启动实施“单独两孩”政策。推进其他领域改革。深化行政管理体制改革，稳步实施大部门制改革，完成工商、质监行政管理体制调整、市县两级食品药品监管体制改革和卫生与人口计生机构整合。加快事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构，理顺公办事业单位与主管部门关系。深化城市建设管理体制改革，完善“六分开”，推行“代建制”，探索实行拆迁安置先建后拆模式。加快城乡一体化综合配套改革试验区建设，深化户籍、就业、教育、文化、医疗、农村产权等改革，加大土地流转力度，推动城乡要素合理配置。深化市政园林管养体制改革，推广市场化造林与养护机制。 （二）全面扩大对外开放坚持“引进来”和“走出去”并重，着力拓展多层次、宽领域、全方位开放格局，在提升开放型经济发展水平上迈出新步伐。加大招商引资力度。完善招商引资相关政策，进一步增强工作的针对性、有效性，做到规范化、制度化。完善四大开发区、城区都市产业园和县域工业园区承载服务功能，提升“合肥之友”招商引资引智、宣传推介合肥的平台作用，发挥行业协会、商会组织、高校校友会等中介作用，深化与世界500强、中国500强企业以及央企、知名民企的合作发展，不断提升招商引资的质量和层次。全年完成招商引资2950亿元、增长16%，其中外商直接投资21亿美元。扩大对外经济贸易。加强与上海自贸区对接，支持有条件的园区争取自贸区建设试点。大力构建特殊监管区、特色口岸等开放平台，加快推进综合保税区、出口加工区、空港经济示范区和江淮航运中心等建设。积极开辟亚欧大陆桥、海铁联运等新型对外物流通道，加速融入丝绸之路经济带。大力推进外向型支柱产业发展，积极推动战略性新兴产业外向发展，鼓励支持优势企业跨国绿地投资、并购投资、联合投资，着力拓展东南亚、非洲等新兴市场，力争全年完成进出口额160亿美元。推动区域合作发展。落实中美绿色合作伙伴计划，鼓励企业和园区与俄沿岸联邦区开展合作，扩大和推进与国际友城结好。加强与长三角、珠三角、中西部等区域交流互动，推进县(市)区工业园区与先发城市合作共建。落实武汉共识，积极参与长江中游城市集群建设。承办好长江沿岸中心城市经济协调会。加快合肥经济圈产业发展、交通建设、社会保障、环境治理等一体化，积极与皖江城市带聚合发展，努力形成引领全省发展的核心增长极。进一步做好定点帮扶和结对合作工作，支持阜阳合肥现代产业园区、寿县蜀山现代产业园区加快建设发展。 （三）提升自主创新能力深入实施创新驱动发展战略，推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，加快科技成果转化和产业化，在建设创新型城市上迈出新步伐。完善创新平台体系。创新中科大先进技术研究院运行机制，强化量子通信京沪干线工程等支撑平台建设，争取国家大科学工程未来网获批，加快清华大学公共安全研究院、北大未名生物经济研究院、合工大智能制造技术研究院和中科院合肥技术创新工程院组建步伐。推进十大新兴产业研究院与企业联合攻关核心关键技术，共建研发中心，转化科研成果。加快“一中心三基地”二期工程建设，推进高校、院所大型仪器设备等资源共享，加速引进一批高端研发服务机构，发展壮大科技经纪人队伍，建设一批科技创业孵化器，全年技术交易额增长30%以上。激发企业创新活力。大力实施培育计划，催生一批种子期高科技企业和科技小巨人。支持企业与高校、科研院所共建研发机构100个以上，力争实现大中型工业企业研发机构全覆盖。建设知识产权公共信息服务平台，加强知识产权运用和保护，发明专利授权数增长20%。加强人才特区建设，进一步放大企业股权和分红激励试点政策效应。全年新增高新技术企业和创新型企业300户，高新技术产业增加值增长16%。加速科技金融结合。完善科技投入体制，探索科技专项资金事前支持、有偿使用机制，引导社会金融资本支持科技创新。建立风险容忍机制，设立天使投资基金、科技成果转化基金、拨改贷基金，推出高科技企业创新贷、科技保险、专利质押贷款等金融产品。抓住新三板扩容、股票发行注册制改革等多层次资本市场建设加快的机遇，支持高新技术企业股份制改造、股权融资和挂牌上市。 （四）大力推动产业升级聚焦重点产业，调整政策体系，完善工作机制，在构建现代产业体系上迈出新步伐。壮大新兴产业。围绕国家区域集聚发展试点，积极谋划实施京东方10代线、联想合肥基地二期等重特大项目，吸引一批核心配套企业，加快打造具有国际影响力的新型显示、机器人、集成电路产业。突破微小型燃气轮机、数控机床等关键技术，加快南车、北车合肥造修基地等重大项目建设，推动高端装备制造业集聚集群发展。大力实施分布式光伏屋顶、光伏大型地面电站、光伏与建筑一体化、光伏下乡扶贫等工程，加快建设“中国光伏应用第一城”。推进国际智能语音产业园建设，引进一批国内外知名企业入驻。加快编制生物医药、节能环保等产业规划，积极申报半汤国家生物经济先行区试点。进一步推动新能源汽车、公共安全、住宅产业化等新兴产业做大做强。改造传统产业。大力实施标准化、品牌化战略，加快推进“双千工程”，促进汽车、家电等支柱产业转型发展和冶金、建材等传统产业改造升级。大力扶持龙头企业，力争每个主导产业培育1~2个百亿乃至千亿级企业。加快新型工业化产业示范基地建设，争创2家国家级、10家省级两化融合示范企业。积极实施瑶海老工业区整体搬迁改造全国试点工作，启动马(合)钢公司搬迁、转产等一批项目。提升现代服务业。依托滨湖国际金融后台服务基地建设，大力引进各类金融机构落户。加快推进国家级信息消费试点城市建设，大力建设国家电子商务示范城市。提升动漫产业，拓展服务外包业，建设国际研发服务外包创新平台。大力推动服务业与制造业融合，加快发展生产性服务业，着力培育研发、设计、创意等高端服务业。大力开展现代物流技术应用和共同配送综合试点，加强物流园区和物流平台建设，加快华南城、宝湾物流等重大项目建设。推进环巢湖旅游开发，加快实施万达文化旅游城等重大项目，提升半汤、汤池温泉度假区等景区规划建设水平。加快区域性会展中心建设，打造一批国内外知名特色展会。大力发展网络购物、连锁经营。积极推进特色商业街和夜市建设。建设现代农业。实施现代农业建设十项行动计划，积极发展都市高效农业、环湖生态友好农业、沿路规模设施农业、山岭特色农业。稳定粮食生产，加快60万吨粮库项目建设。全面推进特色农业“双百双超”工程建设，着力培育年产值超10亿元特色产业集群。围绕打造安徽乃至全国现代农业发展样板，扎实推进庐江国家现代农业示范区农业改革与建设试点。壮大农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创新农业经营方式，加快构建新型农业经营体系，加强现代农业示范园区建设，提升农业综合发展能力。 （五）加强城市建设管理坚持规划引领，优化城市空间结构和管理格局，完善功能、提升品位，在建设现代化新兴中心城市上迈出新步伐。建设综合交通枢纽。完善新桥国际机场配套设施，推进骆岗机场转型利用。全面建设轨道交通1、2号线，启动建设3号线。加快高铁南站、铁路枢纽南环线、合福高铁等建设，启动庐铜铁路、商合杭客运专线建设，推进合安九快速客专建设前期工作。加快合肥港综合码头二期工程建设，推进店埠河、兆河、合裕航道升级改造。全线贯通环巢湖旅游道路，加快合 六、合马、合铜、合淮等国省干道改造，实施合宁、合安、合徐等高速公路扩容工程，推进济祁高速、北沿江高速合肥段前期工作。增强城市承载功能。统筹老城改造与新区开发，完善骨干路网，加快畅通二环、方兴大道西段、魏武路等重点工程建设，全面推进巢湖南路、高铁路、龙川路等主次干道建设。健全微循环，推进长岗路等一批支路建设，改造一批小街巷，建设一批停车场。推进公交都市建设，新增和更新一批公交车。大力推进“气化合肥”，加快龙河口引水、金源热电厂扩建和天然气绕城高压管网等工程建设。开工建设巢湖华能电厂二期，做好神皖庐江电厂等前期工作。提升城市管理水平。在薄弱环节实施攻坚，深入开展“三城同创”。理顺综合执法体制，强化属地责任，充分发挥街道、社区、网格的主体功能。加快“智慧合肥”建设，整合公安、民政等资源，构建统一的社会信息综合共享平台。全力争取国家信用城市建设试点。加强违法建设、非法户外广告和“三车”治理，严格道路交通秩序管理，加大非法营运打击力度。建立物业企业履约保证金制度，完善无物管小区管理办法。规范摊点设置，推动餐厨垃圾无害化处理，严控固废和噪音污染。 （六）推进城乡一体发展坚持“四化同步”，创新体制机制，加大统筹力度，在建设全国城乡一体化发展示范区上迈出新步伐。加快新型城镇化进程。以“1331”空间发展战略为引领，修订完善大中小结合、产城融合、功能互补的市域新型城镇化体系规划。制定主体功能区规划，试编国土规划，编制城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划与经济社会发展规划“四规合一”导则。提升县城、中心镇和新市镇规划建设水平，着力打造环湖特色十镇。巩固扩权强镇和经济发达镇行政管理体制改革试点成果，完善分类考核办法。探索建立居民居住证制度，促进农民有序市民化。坚持市与县(市)联动，建立多元化投入机制，加快与国开行合作新型城镇化建设试点一期项目建设。做大做强县域经济。围绕工业化主战场的定位和跻身全国百强县的目标，坚持工业立县，深入实施县域工业倍增工程，大力发展劳动密集型先进制造业、资源开发型农副产品加工业和城市配套工业，推进县域工业跨越式发展。坚持“产城园”一体，大力推进省级开发区、专业园区、重点乡镇工业集聚区开发建设和扩容升级，促进特色产业集群发展。支持高新、经开等国家级开发区与巢湖、庐江等地开发园区共建一批投资大、就业多、效益好的大项目。大力发展商贸、物流、金融、旅游、会展等县域服务业，优化县域产业结构。全面建设美好乡村。增加财政投入，整合涉农资金，吸引社会投入，构建多元化的建设资金筹措机制。大力实施以“三线三边”为重点的全市域环境整治，统筹抓好基础设施、公共服务、垃圾收集、污水治理、造林绿化、安全饮水等建设。改造县乡道路120公里，实施农村公路危桥改造项目43个，大力发展城镇交通。加快实施董铺和大房郢水源地、新桥国际机场周边、庐江汤池等一批土地整治重大项目。综合利用现有集体用地、水面、场站和房屋等资源，因地制宜发展壮大村级集体经济。加大扶贫开发力度，落实好各级支农惠农政策，拓宽贫困户增收渠道。 （七）全力打造生态文明以环巢湖综合治理为龙头，以“山”、“水”、“绿”、“气”四篇文章为载体，在打造美丽合肥上迈出新步伐。大力度建设环巢湖生态文明示范区。以规划为引领，加强系统设计，统筹区域生态保护、产业发展、城乡建设，打造国家级生态文明示范区。坚持“分批实施、交叉进行、统筹推进”的原则，确保示范区一期项目全面竣工、二期项目进入收尾、三期项目开工兴建。扎实推进环巢湖防洪治理、引江济巢等重大工程前期工作，大力开展国家水生态文明城市建设试点。加快实施十五里河、二十埠河东支、板桥河上游等综合治理工程，推进陶冲污水处理厂、十五里河污水处理厂二期等建设。严格落实“河长制”，加密断面水质分析和预警，建立长效管理机制。坚持矿山治理与修复相结合，突出抓好压缩开采规模、关闭矿山、废弃矿山复绿等专项行动。多举措防治大气污染。积极推进大气污染防治条例修订，大力实施大气污染治理行动计划，全面开展以“一尘两气三厂”为重点的专项整治。加强机动车污染防治，加大新能源汽车推广和“黄标车”限行、淘汰力度，上半年全部淘汰市级及以下党政机关、事业单位、国有企业和公交车中的“黄标车”，下半年起市区一环内全面限行“黄标车”。强化建筑扬尘整治，进一步完善经费专户管理和履约保证金等制度。实行午秋两季秸秆重点区域全面禁烧，持续开展秋冬季节烧荒整治专项行动。加大工业污染治理力度，全面完成燃煤电厂、热电企业及水泥厂脱硝，加快重污染企业关停、搬迁和燃煤小锅炉淘汰。推行城区道路湿式清扫和机械化清扫，年底前完成二环以内及主干道两侧裸露土地绿化硬化。实行联防联控，积极推进建立长三角地区和合肥经济圈大气污染防治协作机制。可吸入颗粒物年均浓度与2012年相比，今年力争下降3.75%以上，2017年力争下降25%以上，空气质量进入全国省会城市前10位。高标准实施造林绿化。巩固国家森林城市创建成果，按照“一湖一岭、两扇两翼、一核四区、多廊多点”的城市森林空间布局，突出抓好环巢湖、水源保护地、江淮分水岭等重点区域造林绿化，完成植树造林24.5万亩。加快实施植物园二期、陶冲湖公园、蜀麓公园等景观整治提升工程，大力推进方兴湖公园、滨河公园、城市森林公园等建设，积极打造王咀湖、南滟湖、牛角大圩等一批生态湿地公园，提档升级城区道路和重要节点绿化，完成城区绿化1000万平方米。全方位节约集约利用资源。坚决淘汰落后产能，严控高能耗、高污染和产能过剩行业新上项目。积极采用合同能源管理方式实施节能改造，推进环境污染第三方治理。大力发展循环经济和静脉产业，建立生产、流通、消费等资源循环利用体系，完善再生资源回收体系。积极争取高新区等列入国家循环化改造示范园区。严格供地准入条件，强化批后监管，鼓励建设多层标准化厂房，加大低效和闲置土地清理力度，制定存量土地升级改造办法。 （八）切实保障改善民生推进民生工程建设，统筹发展社会事业，积极创新社会治理，在建设幸福合肥上迈出新步伐。优先发展教育。实施“三大”提升工程，打造义务教育均衡发展“升级版”。实施薄弱学校提升工程，推进学校标准化建设，全市义务教育标准化率达88%以上。实施师资队伍提升工程，全面提高教师专业化水平。实施素质教育提升工程，促进学生全面发展。加大幼儿园建设力度，合理布局公办幼儿园和“公建民营”普惠园。加快合肥七中搬迁，启动合肥十中新校区建设，进一步提高基础教育办学水平。加快高教基地建设，推进合肥幼专、工业学校、经贸旅游学校新校区建设。支持合肥学院、合肥职业技术学院加快发展。完成社区大学平台建设，推动终身教育向纵深发展。完善就业服务和社会保障。加大创业孵化、技能培训、就业援助等工作力度，统筹促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、困难群体等就业创业，全年新增城镇就业岗位12万个。全面实行建筑领域农民工工资专户管理。进一步完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，切实保障被征地农民、失业人员等群体基本生活。推进和完善各项社保关系的制度衔接与跨区域转移接续。开展社会保障卡增设金融功能试点。加强社会救助体系建设，稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保等保障水平。加快建立新型城乡养老服务体系，积极打造城区“10分钟养老服务圈”。加快公租房、城市和国有工矿棚户区改造、拆迁安置房建设，全年建设各类保障性安居工程4.5万套，拆迁改造城中村和危旧房30个，全面完成120个、5.74万户老旧小区环境综合整治任务。提升健康城市建设水平。积极扩充优质医疗卫生资源，加快建设县级医院、社区卫生服务中心等基层医疗机构，推行居民健康信息卡，建立家庭医生签约服务机制，大力发展养生、健康等产业。继续实施食品放心工程，强化药品市场监管。加快建设市外来动物及动物产品报验站。严格实施城镇居民医疗保险、大病救助等二次报销制度。逐步提高农民参合标准，全面推进基本医疗保险门诊统筹。广泛开展全民健身系列主题活动，积极备战省第十三届运动会，高水平办好环巢湖国际马拉松赛、中日韩围棋名人擂台赛等重大赛事。推动文化繁荣。大力发展文化事业，加强基层文化人才队伍建设和文化精品创作，精心筹办第八届“中国曲艺牡丹奖”大赛、全民文化周等重点文化活动，加快省美术馆、科技馆、百戏城等重大文化项目建设，启动24小时自助图书馆建设，整合打造一批农民工文化驿站、社区文体活动小广场、农民文化乐园等特色文化载体，全力争创国家公共文化服务体系示范区。加快壮大文化产业，实施新兴文化产业发展规划，建立文化产业项目库，推进国家级文化与科技融合示范基地、国家数字出版基地合肥园区建设，促进文化与旅游等产业融合发展。加强新媒体建设，推动合肥报业、合肥广电全媒体发展。创新社会治理。继续探索“两委两站”、“大社区”等多种社区管理模式，完善网格化管理机制。建立一批社会组织孵化园，培育一批专业化新型社会组织。深化“平安合肥”建设，全面建成“天网工程”，完善打防管控一体化的治安防控体系。强化流动人口和特殊人群管理服务。严格落实信访责任制，完善领导干部定期接访和下行联合接访工作机制，深入开展社会矛盾排查化解，积极预防和妥善处置群体性事件。构建统一指挥的应急平台，完善应急处置联动机制，推进人防民防与经济社会融合发展。突出抓好道路交通、特种设备、油气管线、危化物品、人员密集场所消防等重点领域的专项整治，确保安全生产形势稳定。加大打击非法传销力度，深入开展“创建无传销社区”活动。加强国防和后备力量建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。启动合肥(滨湖)气象科技创新园建设。深入开展“六五”普法。优质高效做好第三次经济普查。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好防震减灾、民族宗教、对台、地方志、档案、残联、保密、社科、仲裁等工作。 三、政府自身建设适应新形势，完成新任务，必须进一步加强政府自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化。 （一）建设创新型政府。坚持以改革的办法、开放的思路和创新的举措破解发展难题，积极争取和用活用好“先行先试权”。完善政府工作创新奖评选办法，再推一批创新力作。进一步优化政府机构设置、职能配置和工作流程，完善行政运行机制。进一步精简行政审批事项，优化审批流程，规范保留事项，探索负面清单管理。全面推行政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。广泛运用电子信息等技术，推行网上审批，建设“智慧政府”。 （二）建设服务型政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，完善领导干部带头深入基层调研、直接联系和服务群众制度，着力构建反“四风”、接地气的常态化机制。健全“12345”政府热线服务功能和办理机制，完善网络问政办法，积极回应群众诉求。强化效能建设，推行“经济工作项目化、项目工作责任化”，巩固和提升各级行政服务中心标准化建设成果，加大明察暗访和问责力度，进一步优化政务环境。大力精简会议活动和文件简报，全面改进文风会风，严控检查评比表彰，务实举办各类展会。 （三）建设法治型政府。完善政府常务会学法、政府法律顾问、规范性文件制定及备案等制度。完善民主决策机制，推行重大行政决策听证、风险评估、实施效果评估等制度，提高政府工作透明度。完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督。推进协商民主，主动接受政协民主监督。进一步提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，虚心接受社会舆论监督。 （四）建设清廉型政府。推进政府重大任务和重大项目全过程效能监察，加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，健全公共资源交易制度。强化任期经济责任审计，完善结果运用机制，加大整改落实力度。改进政风行风评议，强化行政绩效考核。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，坚决查处各类违法违纪案件。创新公务员管理机制，加大公务员教育培训力度。牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费支出。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要强化政治意识、责任意识和公仆意识，加强自身修养，提升能力水平，时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。各位代表!改革洪流催人奋进，跨越征程时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，励精图治，锐意进取，为实现“新跨越、进十强”，打造“大湖名城、创新高地”，加快建设现代化新兴中心城市和区域性特大城市而努力奋斗!

  2025-08-06

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